材料一：

自天子不能具醇驷，而将相或乘牛车。
                                       ——《汉书 · 食货志》
材料二：

大城名都散亡，户口可得而数十二三。
                            —《史记 · 高祖功臣侯者年表》
群臣饮酒争功，醉或妄呼，拔剑击柱，高帝患之。
                 ——《史记.叔孙通传》
西汉建立后，迫切需要解决的是哪些问题呢？
建立正常的统治秩序
一、汉承秦制：
背景：汉朝政局初定，百废待举
含义：继承秦朝中央集权制
区别：既有继承，又有损益
汉宽简疏缓，秦急切苛刻
实行郡国制
王国问题
“七国之乱”
刘邦封异姓王的原因是什么呢?
笼络人心，与项羽争天下
异姓王的被翦除
 
狡兔尽、走狗烹；
飞鸟尽、良弓藏；
敌国破、谋臣亡.
刘邦封同姓王的目的是什么呢?
“非刘氏而立，天下共击之。”
巩固刘家江山
  刘邦在建国初期，实行“一个王朝，两种制度”的方针：京畿地区，实行“郡县制”，由中央政府统一领导；外围地区，实行“封建制”，封了许多王国，由王国的国王自行治理，让他们充当中央政权的屏障。
                                            ——易中天《帝国的惆怅》
吴楚七国之乱
发生七国之乱的原因：    
      分封制的弊端，容易形成地方割据势力；
     汉景帝时采取“削藩”建议，直接诱发“七国之乱”。    
二、布衣将相之局：
西周：
世卿世禄制度（贵族世袭）
战国：
军功授爵或国君任命
秦末：
王侯将相不分贵胄
汉初：
布衣将相之局
刘邦看到秦始皇出巡，发出感叹：                                     “大丈夫就当如此！”
项羽看到秦始皇的车驾，说：
“彼可取而代之。”

壮士不死则已，死则举大名耳，

王侯将相宁有种乎！
陈胜、吴广大泽乡起义
布衣将相之局
萧何
县吏——相国
曹参
县吏——相国
陈平
游士——丞相
周勃
吹鼓手——太尉
灌婴
布贩——太尉
樊哙
狗屠——左丞相
标志着世袭贵族主宰政治的时代基本结束
三、黄老思想与文景之治：
   黄老思想：齐国稷下学宫的一个派别，尊黄帝和老子为始祖。以道家为主，又兼采儒、法思想，主张“礼法并用”，认为君主应“无为而治”，“省苛事，薄赋敛，毋夺民时”、 “恭俭朴素”，通过“无为”而达到“有为”。

萧规曹随
原因：
人民厌恶战争，渴望社会安定
吸取秦暴政短命而亡的教训
长期战乱，经济凋敝，急需恢复经济
与汉初统治者朴实谨厚的作风一致

汉文帝像
文景之治
大一统帝国的重建  >黄老思想与文景之治
轻徭薄赋
清静无为、与民休息
省刑约法
以农为本
统治政策：
具体内容：
——叶小兵施洪昌《互动中国历史》香港文达出版社104页
废除严刑酷法，将新刑律颁行天下。新刑律规定：黥刑，改为递去头发，以铁束颈服刑四年；劓刑，改为打三百板子……
“无为而治”的利弊
利：有利于社会生产的恢复和发展；
       有利于百姓休养生息、安居乐业；
        出现”文景之治“社会景象。
弊：导致地方豪族势力的膨胀，形成社会不稳定因素；

        容易出现土地兼并、贫富分化的社会现象，激化社会矛盾。
汉承秦制，一方面是指西汉虽然推翻了秦朝，却继承并维护了秦始皇开创的中央集权的帝国体制。主要包括：皇帝制度、中央官制和地方郡县制度；
另一方面在继承秦制的同时，也采取了一些权宜政策。包括：在推行郡县制的同时，还实施分封制；摒弃法家有为的思想，推行黄老无为思想；吸取苛政亡秦的教训，采取与民休息的政策。
汉承秦制有利于稳定社会，恢复经济，有利于巩固西汉的大一统政权。但是随着社会经济的恢复发展，汉初实行的很多权宜政策，日益不合时宜了，甚至起到了消极作用，直至汉武帝时代，进行全面的改革，才可以称的上全面地“汉承秦制”。
后人常用“汉承秦制”来概括秦与汉初政治制度的关系，谈谈你对这一概括的认识和理解。