第1课   走向民主的政治
课标要求
1、了解梭伦改革前雅典的社会状况，认识梭伦改革的必要性
2、简述梭伦改革的主要措施，指出改革的基本特点
3、分析梭伦改革对雅典民主政治建设的影响
教学目标：
知识与能力：通过本课的学习，了解梭伦改革前雅典的社会状况及梭伦改革的必要性；简述梭伦改革的主要措施；知道克里斯提尼改革的措施及作用；了解伯里克利当政时期雅典民主政治进一步完善和雅典的繁盛情况，进而明晰雅典民主政治的积极意义和局限性。
过程与方法：分析梭伦改革的措施，了解其基本特点，理解梭伦改革对雅典民主政治建设的影响。
情感态度与价值观：通过本课的学习，使学生认识到，改革是统治者希望通过和平的，没有暴力的方式来完善社会制度并巩固自己的统治，可能会遇到来自统治阶级内部的阻力，或其他阶层人民的不满。梭伦改革推崇“中庸”，企图用妥协的办法来求得斗争双方的和解，为雅典民主政治提供了制度保证，同时也开启了西方权利划分、监督的先河。
教学过程：
（一）.历史回顾
回顾必修1的内容，
思考问题：古希腊民主政治的形成与哪些因素有关？
打出希腊地形图：
希腊半岛三面环海，没有肥沃的大河流域和开阔的平原，连绵不绝的山岭沟壑将陆地割成小块，爱琴海中星罗棋布着大大小小的岛屿。独特的地理环境使希腊地区形成了200多个城邦国家，各邦小国寡民，长期独立自治，为民主政治创造了有利条件。
另外希腊半岛土地贫瘠，限制了粮食的生产，同时也刺激了商业和手工业的发展，便捷的海上交通促成了古希腊商品经济的繁荣，工商业的相对活跃有利于平等思想的形成。航海活动也有利于希腊人形成开放的民族性格和富于探索精神的民族心理。
希腊的自然地理环境从各方面间接影响了古希腊城邦民主政治的确立。

思考问题：思考雅典民主政治的特点与历史影响是什么？
雅典民主政治的特点是人民主权和轮番而治。
在古代君主专制盛行的情况下，雅典民主为人类提供了一种集体管理的新形式，创造出法治基础上的差额选举制、任期制、议会制、比例代表制等民主的运作方式，为后世民主政治的发展积累了宝贵的经验。我们可以说希腊是古代民主思想与实践的摇篮，近代西方启蒙学者和资产阶级革命家提出的三权分立和民享、民有、民治的思想，便来自于古希腊的经验。
雅典的民主政治存成了雅典政治、经济、文化臻于极盛，创造了辉煌灿烂的古希腊文明。

过渡：古希腊的民主政治又是怎么产生的呢？为什么当世界其他地区在不断加强君主专制的同时，在希腊这个地方却推翻了君主制度，逐步走向民主？是谁带领着希腊的人们开辟了通向民主的道路呢？

一、古代雅典的贵族政治
1、贵族集体当政取代君主制
与古代东方国家一样，在爱琴文明（前30——12世纪）与荷马时代（前11——9世纪），希腊各邦普遍实行君主制。然而，约在公元前7世纪，希腊的君主制却土崩瓦解，取而代之的贵族集体当政的国家体制。雅典的贵族政治也是在这个时候确立的。
小资料：
爱琴文明：它是指公元前20年～前12世纪存在于地中海东部的爱琴海岛、希腊半岛及小亚细亚西部的欧洲青铜时代的文明，因围绕爱琴海域而得名。在希腊文明之前，是最早的欧洲文明，是西方文明的源泉。主要包括 米诺斯文明 和迈锡尼文明两大阶段，前后相继。有兴旺的农业和海上贸易，宫室建筑及绘画艺术均很发达，是世界古代文明的一个重要代表。
荷马时代：公元前12世纪，因为多利亚人的入侵，迈锡尼文化走向衰落，希腊完全陷于沉寂状态，既封闭又贫穷，西方人之为称古希腊的“黑暗时代”，荷马史诗记载了公元前11世纪到公元前9世纪的这段历史，这一时期唯一的文字史料，所以这个时代也被成为荷马时代。
2、雅典的贵族统治
传说中，雅典曾经有一个国王在战争中表现得怯懦无能，王室成员淫逸软弱，因此贵族们迫使国王交出军事指挥权；一是说当公元1068年国王科得鲁斯因为抵抗侵略英勇牺牲后，没有人有资格继承王位，于是雅典选举了终身任职的执政官。到公元7世纪时，雅典城邦的首脑已经不是国王，而是执政官。
政制安排
（1）执政官：王权废除后，雅典的最高行政长官是执政官，全部由贵族选出。最初为3人，是终身任职的，后来任期被缩短为10年，后再改为1年，执政官的职权也改由9人分掌。9人中，首席执政官 管理内政，王者执政官支持节日庆典、宗教仪式并管理氏族事务，军事执政官统理军务，其余6名司法执政官负责司法和整编法令。执政官从贵族选出，没有报酬，但被认为是极其尊贵和光荣的。
（2）战神山议事会：战神山议事会是雅典贵族的议会，通过集体决策、少数服从多数的原则治理国家。执政官任职期满后，即进入了战神山议事会为议员。议事会可以监督国家政务，有立法权和最高司法权，并有推荐和制裁执政官的权力。议事会拥有广泛权力，有利于限制专制统治的出现。此时公民大会有名无实，一切权力完全集中在贵族手中。
（3）公民大会：有名无实，一切权力完全集中在贵族手中。
3、对贵族政治的评价
（1）贵族政治的积极意义：
①彻底废除了个人独裁、世袭制、终生制，建立了集体统治的法治原则。
②在民众中树立了一种新的观念，对于谋求王权者，人人得而诛之，从而为国家权力进一步下移、实现民主政治提供了可能。
贵族政治的出现，使雅典避免了走上专制的道路。由于贵族政治属于共和政治的一种，是一种集体统治形式，是贵族内部的民主，所以它必须有法可依，有章可循，必须协调各权力机构之间复杂的关系。它一般都具有选举、监督、罢免官吏的机制，与个人崇拜和个人专权不相容，因为为继起的民主政治提供了一些重要的经验。在人民中的大部分还没有能力或愿望参与国政的时候，由一部分具有优越条件的人共同掌握国家权力往往是民主政治的前奏。随着平民群众参与意识的增长和斗争的加强，贵族被迫逐渐让出权力。直至平民完全掌控国家政权，这个过程在雅典是通过一些列改革实现的。
（2）贵族制存在的问题：
贵族政治是少数贵族集体的统治，由于普通民众没有权力参与政府运作，所以贵族政治缺少监督和有效的制约。
贵族占据了首席执政官等重要职位，把持作为最高决策机关、监察和审判机关的战神山议事会，公民大会虽然名义上是最高权力机关，但没有实际权力，有名无实。
4、雅典政治危机：
由于缺少民众的监督和有效制约，由于贵族大肆侵吞平民的土地财产，激化了社会矛盾，激起了平民的反抗，导致了雅典贵族政治面临严重危机。
（至公元前7世纪末，农民抵押土地的记债碑在雅典四郊比比皆是，失去土地的农民愤愤不平，下层平民与上层贵族的矛盾日益尖锐，平民准备以暴力推翻庇护债权人的贵族政府，贵族政治面临严重危机。
贵族政治时代，雅典的行政、司法和军事大全均操纵在贵族手中。他们在氏族制度瓦解时期已经占了较多的土地，并利用其政治特权大量掠夺尚未分配的共公有土地，并利用高利贷方式兼并土地，于是阿提卡半岛最肥沃的平原几乎为贵族占有。贵族居住在城镇中，过着奢华的生活，在希腊诸城邦的体育竞赛和节庆的攀比上挥金如土。
农民本来拥有的土地就不多，再加上对外贸易的发展和货币的流行，从国外进口的粮食增多，本国农作物的价格无法提高，而手工业产品的价格却不断上涨，致使小农的生活更加困难，他们被迫向贵族借贷。农民想贵族借贷时，贵族即在债务人的田地里树一块石碑，上面载明债款数额，规定偿还日期，这就是接待以土地做抵押的意思。若到期，农民无力偿还，其土地即转入贵族手中。失去土地的农民就被迫租种贵族的土地，向贵族缴纳大量的地租。若是债务的价值超过抵偿的土地，或者债务没有抵押保证，债务人便须将人身抵押，一旦无力缴纳地租，就得把自己的子女卖到海外做奴隶，或债务人本身沦为贵族的奴隶，此即债务奴隶制。债务奴隶制使雅典的借机关系更加紧张。
平民阶层面对现实生活的悲惨处境及时刻可能沦为债务奴隶的命运，不得不团结起来，反对贵族政治。他们的斗争目标是免除债务，重新分配土地，打破贵族垄断政权的局面。由于平民的人数远远超过贵族，又是雅典军队的主要组成部分，所以能对贵族政治形成威慑。公元前7世纪末，不满的平民群众已经准备铤而走险，武装起义一触即发；贵族无法收回债务，财产地位也受到威胁，也准备以暴力镇压平民，雅典面令爆发摧毁城邦的内战的危险。）
在贵族政治面临严重危机时，雅典政治向何处去？在危机的面前，贵族政治要不回复到君主制，要不进一步的发展民主政治。哪一种可能性大？如果选择民主制的进一步发展，又应该如何去改革？面对这个问题当时的雅典各个政治派别进行了激烈的辩论。

二、梭伦改革（重点）——将国家引上民主的轨道
（一）改革的背景
（1）由于雅典贵族的统治激化了社会矛盾，导致了贵族政治面临严重危机。
（2）尖锐的社会矛盾，导致了雅典社会的动荡，这严重阻碍了雅典社会经济的发展。
（3）雅典所面临的外部环境也使雅典意识到改革的重要性。雅典的动荡影响了经济的发展，使邻邦的经济和军事实力赶上和超过了雅典，打击了雅典的海上贸易。
（二）过程：开始于前594年，先在经济领域开始，在进一步深入到政治领域
（三）改革的措施
1、经济领域：
（1）颁布“解负令”。
内容：废除平民所欠的公私债务，田间的记债碑全部拔掉，土地回到平民手里，废除债务奴隶制，禁止以债务人的人身作抵押，保障平民人身自由。
梭伦改革的第一个重大措施是颁布解负令、规定现有的债务必须豁免，永远不许任何人在放债时以借债人的人身做抵押。他下令撤除了田地里的记债碑，因欠债而被没收的土地一律归还原主；因负债而沦为努力的人全部重获自由，一部分评聘被卖到外国为奴，由国库付款赎回。
意义：平民的人身自由得到法律的保障，摆脱了沦为奴隶的厄运，有利于民主政治的发展。
解负令打击了霸占大量土地和放高利贷的贵族，使雅典平民接触了沉重债务负担，并摆脱了沦为债务奴隶的命运，人身自由得到保障，从而使雅典城邦体制更为巩固，有利于民主政治的发展。但这一法令并没有阻碍奴隶制的发展，伺候雅典的奴隶基本上都来自国外。
（2）鼓励发展工商业，提倡节俭，反对奢侈。
意义：这有利于获得人身自由的平民阶级的稳定，为雅典民主的形成打下牢固的阶级基础。
为了防止出现饥荒，保证城邦居民的粮食供应，梭伦下令除了出口过多的橄榄油外，其他农产品一律不准出口。鉴于雅典贫瘠的土地不能维持不断增加的人口的生计，所以梭伦非常重视发展手工业，他规定，有技术的手工业者移居可以获得公民权；雅典公民必须让自己的儿子学会一种手艺，否则，儿子将来有权拒绝赡养父亲。这些规定有利于雅典手工业和商业的发展，扩大了就业门路，解决了一些无地贫民的生计，促进了社会的稳定。
（3）改革币制，统一度量衡。这些措施有利于提高雅典在对外贸易中的竞争力。
2、政治领域：
（1）改变贵族政体的权力分配原则，按照财产多寡将全体公民分为四个等级，享受不同等级的权力分配。
梭伦把所有公民按财产分为四等，取消了以前的贵族、农民、手工业者三级之分。不同等级为城邦尽不同的义务，同时，相应地享受不同的权利。义务中主要是军事义务。这四个等级都具有公民权，可以参加公民大会、公民法庭并选举高级官吏，但根据他们财产的多寡和所付军役的轻重，分配给各等级的政治权利又有所不同。只有前两个等级的公民才能担任执政官和司库官等高级公职，第三等级的公民只能担任次要官职，第四等级的公民不能担任任何公职。公职人员由各部落分别投票预选候选人，然后从这些候选人中抽签选举。
（2）政治机构民主化。公民大会成为最高权力机关。并创立两个新的机构：四百人议事会和公民法庭（取代战神山议事会的部分职能）
在贵族政治时期，公民大会差不多完全丧失了意义，梭伦加强了它的权力。一切成年的雅典公民，都有参加公民大会的权利。执政官由公民大会选举，并接受它的监督。
梭伦所创立的新的民主机构是四百人议事会和公民法庭。当时雅典公有4个部落，每个部落选出100人（除第四等级外，其他公民都可以当选）组成四百人议事会。它的职责是为公民大会准备议程，预审提交大会的提案。它还是公民大会的常设机构，公民大会休会期间，四百人议事会可以处理雅典的一切重大事务。年满30岁的各等级公民都可以通过抽签参加公民法庭的审讯即担任陪审员。它是雅典最高司法机关，也是最高的上诉机关。它不仅可以审理民事案件和刑事案件，还可以对失职的执政官在卸任后加以审讯。由于所有成年公民都有机会和可能担任陪审员，所以公民法庭成为雅典民主政治的重要基石之一。
梭伦改革后，战神山议事会仍然保留着崇高的地位，但它的权力已经大大削弱了：它的大部分职权让给公民大会、四百人议事会和公民法庭，只保留了一些司法和宗教方面的权力，主要任务是保证国家法律不受破坏，保证法律的有效实施。
（3）意义：政治领域的改革打破了贵族对政权的垄断，赋予了平民直接管理国家事务的权力，为民主化开辟了道路 。
（四）梭伦改革的特点（原则）：节制，中用，公平，法律面前人人平等。
梭伦改革的最大特点是采用中庸之道，在改革中倾向于平民。梭伦以诗歌抒发情怀，寄托自己的政治理念，即节制、中庸、公平，以及法律面前人人平等。这些政治理念成为他后来进行改革的基本原则。
资料：梭伦的诗歌
其一
你们这些财物山积、丰衣足食而且有余的人，
应当抑制你们贪婪的心情，压制它，使它平静。
其二
我手执一个有力的盾牌，站在两个阶级的前面，
不许它们任何一方不公平的站着优势。
其三
我制定法律，
无分贵贱，一视同仁。
（五）对梭伦改革的评价：
综合探究：如何去评价梭伦以及他的改革？
（一）积极：
（1）经济方面：减轻了平民负担，平民人身自由得到法律保障，为民主政治奠定了阶级基础。鼓励工商业发展，有利于平民阶级的稳定，为民主政治奠定了牢固的经济基础，同时也为雅典的经济繁荣创造了良好的条件。
（2）政治方面：打破了贵族对政权的垄断，赋予平民直接管理国家事务的权力，为政治民主化开辟了道路。
（3）开启西方权力分配的先河。
（4）“中庸”精神为雅典和西方民主政治提供了价值基础。
（二）局限：
  其中庸原则决定了改革的不彻底性，按财产划分等级限制了平民参与高级管理的机会，不能完全满足平民阶级的政治经济需求
综上所述，梭伦改革开辟了一条通向民主政治的道路，但是其中庸政治指导思想导致了改革的不能满足社会各个阶层的愿望。改革需要进一步的延续。
梭伦奉行中庸、温和的处世哲学，用妥协的办法来求得斗争双方的和解，以达到公民集体的团结。梭伦改革并没有使平民和贵族双方都完全满意，他虽然在经济上袒护平民，改善了平民的经济和政治地位，但没有满足平民重分土地的要求；他在政治上仍保留了贵族的部分特权，但改革措施沉重的打击了贵族的经济政治利益。
尽管如此，梭伦改革对雅典历史发展仍然具有深远意义。这次改革是雅典平民反对贵族斗争的一次重大胜利。它消灭了债务奴隶制，恢复并稳定了独立的小农经济，缓和了公民社会的矛盾，为雅典公民集体的健康发展、自主独立的公民意识的形成奠定了牢固的阶级基础。改革打破了贵族对政权的垄断，重新配置了国家权力，提高了平民的政治地位，使普通民众能够参与决定国家命运和自身利益的政治活动，从而增前了公民的社会责任感和主人翁精神，使城邦整体向着民主制防线迈出了至关重要的第一步。改革鼓励工商业的发展，为雅典的经济繁荣创造了良好的条件。没有梭伦改革，就不会有雅典的民主政治，也不会有雅典经济和思想文化的繁荣。
知识延伸：
梭伦中庸思想在改革中的体现：
梭伦使工商业奴隶主以第一和第二等级而获得掌握政权的机会，把他们上升为统治阶级。对贵族也并非彻底的打击，因为贵族以其财产仍可列第一和第二等级，只是他们的特权受到削弱，不能再独占政权了。   他给与平民的政治权利却是有限的，反映了他的改革始终保持着他自以为荣的“中间路线”。他自称既遏制富人的贪婪，又要抵制穷人过分的欲望。“我手执一个有力的盾牌，站在两个阶级的前面，不许他们任何一方不公平地占有优势。”这句话就贴切体现了他的中庸思想。
三、克里斯提尼改革 ——雅典民主体制的确立
（一）改革的背景：梭伦改革未消除贵族与平民的根本矛盾，不久之后代表不同利益的政治派别斗争又趋激烈。
梭伦改革开辟了一条通向民主政治的道路，暂时缓和了雅典国内的阶级矛盾，但不可能满全满足社会各阶层的愿望，不久公民内部派别斗争又趋激烈，雅典出现了许多地方政治派别，依所居住的地区大体形成三派：平原派是在大平原占有大片较肥沃土地的贵族，他们主张实行极端的寡头政体，维护贵族的特权；还安排主要是居住在沿海地区的工商业者，他们反对贵族特权，但也反对下层平民的激进主张，要求有限的温和改革；山地派是居住在山区的农民、手工业者，他们要求对现行的制度实行彻底变革，重分土地，建立激进的民主政治。
（二）改革的措施（公元前508年）
1、重划行政区，以地域组织取代氏族组织，设立了10个地域部落取代原有的4个血缘部落。
克里斯提尼将三大地区（平原、海岸、内地）各拆分了十部分，并按三合一的原则，通过抽签方法将它们混合成三十个部落，每个部落都分别含有海岸、平原、内地各一个，称之为三一区，且因抽签的缘故，每个三一区多半互不搭界，从而形成了一部落包括三个所处地域不同的三一区的特殊结构。所以克里斯提尼时的地域部落并不是一片毗连的地区，而是不同地区的公民集团的结合，这些集团在公民大会表决期间才得以集合起来。
   克里斯提尼的这项改革的目的在于：打乱户籍，分裂氏族。其结果是沉重打击了氏族贵族，瓦解了他们依赖旧的血缘关系影响选举的基础，从而削弱了氏族中所谓贵族后裔的权势，也进而促进了不同部落之间的公民融合，雅典的国家组织也由于摆脱了氏族关系的残余而完全形成了。（注意，由此也可以推出梭伦改革没有触动雅典的选举体制和血缘团体）
2、进一步改造国家政治机构：500人议事会议代替原来的400人议事会议。创立了最早的比例代表制选举法。
由于部落划分的变化，原以四个部落为选举单位的四百人议事会便不再适应需要，克里斯提尼代之以五百人议事会。新议事会以500人组成，每部落选出50人，议员名额依各居住区公民人数按比例分配，从而创立了最早的比例代表选举法。议员当选没有财产则个限制，30岁以上的公民均可成为候选人。选举采取抽签方式，由运气或“神意”来决定。议员可以连选连任，但一位公民一生只可担任两届议员。这体现了机会均等、任期制民主原则。五百人议事会比四百人议事会权力更为扩大，除了公民大会准备议案、所有议题均先由它讨论并由它主持公民大会外，它还在公民大会闭会期间负责处理国家日常事务，由其500名成员按部落氛围10组，在一年内轮流值班，成为“主席团”，每组内部50人也是轮流抽签值班，而在每人值班那天，他便是雅典国家地位最高的公职人员，有权主持公民大会，接见外国使团。
3、陶片放逐法：最能人民权威的改革，确保民主制度长期存在的法令，可以有效地防止政治野心家颠覆民主政权。
克里斯提尼在为期间，极力发展梭伦的改革政策，为了促进雅典政治制度进一步民主化，减少政治混乱，以民主的方法反对民主的敌人，特意制定了“陶片放逐法”。在每年春季召开的特殊公民大会上，公民口头表决是否进行陶片放逐投票，假如有人被指认有罪，便召集第二次公民大会。每个雅典公民可以把他们认为对城邦不利的人的名字写在陶片上，若刻上同一名字的陶片累积到6000这个数，被举发的人就要接受放逐十年的处分。但是他的财产不被没收，期满归来，他以前的一切权利也随着恢复。陶片放逐法对那些不受群众欢迎的头面人物（往往是贵族）是很大的威胁，不失为实行民主政治的一个重要的工具。
思考：联系以前学过的知识，谈谈你对陶片放逐法的认识   
陶片放逐法是古希腊人在民主探索中的成功创举。它对于捍卫民主政体和平民利益、反对民主之敌有着不可替代的积极作用。
   但是它毕竟是一种原始、粗糙的民主制度，其投票结果不可避免地会受到当时投票公民群体素质、个人好恶的影响，有时的判决结果也不公正、不理智的。与现代民主、法治理念仍有着很大不同。
（三）克里斯提尼改革的重大意义：
克里斯提尼改革在梭伦改革的基础上彻底肃清了氏族制度的残余，巩固了雅典的民主政治。
一、以地域原则划分部落的措施，大大削弱了氏族贵族在各方面的影响和势力，加强了普通公民群众的地位和作用。
二、克里斯提尼新建的各种政治和社会组织，又便利了公民积极参加政治生活和社会生活，从而不断增强公民之间的团结。
在雅典牢固地确立了民主体制，为雅典民主政治的形成过程写下了最后的一个休止符，标志着雅典民主制的确立。
四、伯里克利改革 ——雅典民主政治的进一步完善
（一）伯里克利简介
伯里克利（约前495—前429年），是希腊著名的民主派政治家，出身贵族，是奴隶主阶级中一个较有见识和才干的人。公元前444年以后历任首席将军，成为雅典的实际统治者。由于他在雅典
建立了开明的民主政治制度，为古希腊文化艺术的繁荣和发展曾作出过重大的贡献，所以倍受后人赞颂。这座头雕像表现这位古代开明政治家的非凡风度和精神气质 。
（二）伯里克利改革内容
1、高级官员的财产资格被取消，政府发放津贴，保障中下层平民参政资格。
指导学生阅读课本资料：津贴与民主政治有什么关系，理解伯里克利这一项改革的必要性。
伯里克利为公民担任公职发放生活补贴，五百人议事会成员和包括执政官在内的政府官员在执行时也皆由国家提供膳费。这为贫穷的公民参政提供了经济保证，在某种意义上还有生活救济的作用。这种公薪制和补贴制受第四等级公民欢迎，也使广大贫民关心城邦收入而支持对外扩张掠夺。
2、官员的选举采用抽签或举手表决的方式，最大限度地保证了平民的参与和选举结果的公证性。
知识延伸：选举的不科学性
（1)选举表决方式的原始性。抽签选举和举手表决在雅典民主之中占有绝对的地位，许多政府官员都是由此产生。如十个陪审法庭的５０００人的民主中的实际作用。其随意性与幸运性在某种程度上已盖过民主的实际意义。我们不能抹去举手法在直接民主中的实际作用，但选举人的正当权益，尤其是不受干扰的表达自己意愿的权益不能得到保障。
（2）选举不能尽才为用。在抽签选举中公民不能自由地根据自己的兴趣和专长来选择自己胜任的职业，忽视了不同公职之间的特殊要求，也不利于公民特长的发挥，这不仅不能有益工作效力，甚至适得其反。苏格拉底就曾指出：“用豆子抓阄的办法来选举国家的领导人是非常愚蠢的，没有人愿意因豆子抓阄的办法来雇佣一个舵手或建筑师或吹笛子的人…..而在这些事上，如果作错了的话其危害要比在管理国家方面发生错误要轻得多。
3、公民大会及500人议事会和公民法庭成为了雅典国家的最高权力和执政机构。
战神山议事会的权力进一步被削弱，仅保留审理谋杀等案件和监督宗教仪式之权。它原有的大部分职权转给了公民法庭、五百人议事会和公民大会。公民大会这时成为名副其实的国家贵高权力机关，它实行的时候直接民主制，即所有公民都是大会成员，都有参加讨论发言和投票表决之权。执政官抽签和十将军选举也在公民大会上进行公民大会还曾允许任何公民就任何问题自由发言（无论违法与否），只要他在祭坛上放一枚橄榄即可。当此民主政治鼎盛之际，雅典城任何公职人员，无论地位多高，皆不能不经公民大会而擅自决定任何政务大事，他们都处在公民大会和五百人议事会的监督之下，公民法庭的职权得到扩大，除凶杀案和渎神案外，几乎所有的案件都由公民法庭审理。作为最高法院兼最高监察和司法机关的公民法庭，在雅典国家机构中占有重要的地位。
（三）伯里克利改革的影响进一步完善了雅典民主政治，使雅典的文化事业高度发达，国力鼎盛，赢得邻邦的仰慕。
（四）雅典民主政治的局限性：只在非常狭小的公民集体范围之内的运作，这是古代民主与现代民主的不同之处。
五、小结：
1、古代雅典民主政治的确立过程
梭伦改革            —— 克里斯提尼改革      —— 伯里克利改革
划分四大财产等级      地域代替血缘氏族           政府津贴        
公民大会              比例代表制选举法          职官选举民主表决
四百人会议            陶片放逐法                     
公民法庭
2、雅典民主制的内容
（1）雅典城邦国家的最高权力机构是公民大会，公民大会的根本在于它体现了主权在民的原则。是雅典城邦民意普遍表达和集中的最高形式。
（2）公职人员产生的途径。公民从全体公民中选举官职，这种选举可通过抽签方式进行；任职资格没有财产的限制，一切职位个人不得连任。任职期间比较短。
（3）监督官吏制度。陶片放逐法，是全体雅典公民高级官吏进行控制和监督的最严重的手段
3、古代雅典民主政治的特点：
人民主权与轮番而治
机构体现：公民大会、五百人议事会  公民法庭
制度体现：差额选举制、任期制、议会制  比例代表制、陶片放逐法
4、古代雅典民主政治的评价（参见必修一P36.P38）
积极：
促进经济的发展（手工业商业航海业的发展；对外贸易迅速扩大）；促进了科学文化的繁荣（民主政治下形成的自由宽松的学术条件和允许个人才能自由全面地发展的氛围)；公民表现出极高的爱国主义热情。
消极：民主范围狭小，不是现代意义上的民主（奴隶、外邦移民,女性被排斥于民主政治之外）。