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第3课 美国代议共和制度的建立
课程标准
知道美国1787年宪法中关于国家政治体制的基本规定,比较美国资产阶级共和制与英国资产阶级君主立宪制的异同,认识民主制度因国情各异而必然呈现多样化的基本特点。
内容解读
1.美国与英国政治体制的异同点。
2.美国政治体制的完善过程。
一、《美利坚合众国宪法》的制定
1.背景
(1)《邦联条例》没有建立一个有效的全国性政府,邦联只是13个州组成的 。
(2)战后贫富分化明显、 激化,发生了“ ”。
松散联盟
社会矛盾
谢司起义
2.制宪会议
(1)召开:1787年夏在 召开。
(2)核心人物:弗吉尼亚州代表 。
(3)代表:12个州的代表。
(4)结果:1787年9月,会议通过《 》草案,1788年6月正式生效。
名师点拨:1787年宪法规定美国实行共和制,规定总统由选举产生。以民选总统代替世袭君主,对于当时欧洲盛行的封建制度是一种强烈的冲击。
费城
麦迪逊
联邦宪法
二、美国的政治体制
1.宪法构成
(1)序言:阐述了联邦宪法的 和 。
(2)正文:共7条,分别对 、 和 加以说明和规定,并对其他问题进行了规定。
2.基本原则
(1)确立了以“ ”为宗旨、以 为基础的 体制。
(2)建立了宪政原则
①联邦政府内的 、行政和司法三权分立,相互制衡。
②联邦与 权力分割,互不侵权。
目的
宗旨
立法权
行政权
司法权
主权在民
代议制
共和
立法
州政府
3.内容
(1)共和体制
①将“人民”作为政府的权力基础,体现了“ ”的思想。
②体现了 政府的原则,由人民选出的 管理政
府。
③废除贵族头衔和世袭职务,规定所有公职向 开放。
主权在民
代议制
代表
人民
(2)三权分立
①立法权属于由 和 组成的国会。
②行政权属于 。
③司法权属于各级 法院。
(3)联邦制
① 的地位高于各州。
②各州有权制定州 和 。
参议院
众议院
总统
联邦
联邦
宪法
法律
4.影响
(1)历史意义
①建立起 、 、 相结合的国家制度。
②确立的 、 、 等原则,为美国在此后两百多年间由小变大、由弱变强提供了 上的保
证,也为后来许多国家所效仿。
(2)局限性
①在 问题上,宪法间接地承认了奴隶制的 。
②虽然阐明了 原则,但只是拥有一定财产的 才有选举权。
总统制
联邦制
代议共和制
主权在民
三权分立
共和制
制度
奴隶制
合法性
主权在民
白人男性
名师点拨:1787年宪法进一步巩固了独立战争的成果,使美国建立起总统制、联邦制和共和制混合的国家制度,为美国的长期稳定和发展打下了坚实的基础。
拓展1
下图是富兰克林在独立战争时期画的一幅卡通画,流传很广,并在不同时期被人们赋予了不同的含意。
(1)图片反映了美国独立初期怎样的社会现实?
(2)美国是如何成功解决这一问题的?
答案 (1)独立后的13个州结成松散的邦联。
(2)召开制宪会议,制定1787年宪法。
拓展2
各州选举人应具该州众议员之选举人所需之资格。……(众议院议员人数及直接税额应按合众国所辖各州人口之多寡,分配于各州,此项人口数目包括所有公民及五分之三非公民。并包括服役数年之人,但未被课税之印第安人不算。)
——《美利坚合众国宪法》
(1)“五分之三非公民”是指什么?
(2)印第安人为何算非公民?
(3)以上问题说明了什么?
答案 (1)黑人。
(2)因为印第安人不纳税,就不给公民权。
(3)说明美国种族歧视相当严重。
拓展3
美国革命者制定《联邦宪法》的根本目的,就是要为《独立宣言》所宣布的各项政治民主原则提供一个有效的保障……《联邦宪法》的制定者在热切建立强有力的中央政府的同时,一刻也没有放松对于一切形式的专制政治的警惕。
——《世界文明史》中册
“美国革命者”在《联邦宪法》中为防止一切形式的专制政治作了怎样的规定?
答案 立法、司法和行政三权分立,相互制衡;联邦与州政府权力分割。
【角度1】英美两国政治体制的不同点有哪些?
美国与英国政治体制的异同点
提示 (1)国家元首职权的不同。美国实行总统制,总统是国家元首和最高行政首脑,是三军最高统帅,总统权力大。而英国实行君主立宪制,君主是虚位君主,没有实质性的权力。
(2)政府体制的不同。美国总统是最高行政首脑,内阁只是总统的顾问机构,内阁没有选举权,必须与总统保持一致,内阁不对议会负责,成员不得兼任议员。英国实行内阁制,内阁实际上是最高行政机构,内阁成员可兼任议员;首相通常由议会多数党领袖担任,首相依据政党从议员中挑选阁员,通过国家元首任命而组成内阁,内阁对议会负责,内阁的去留由议会定夺。
【角度2】美国未确立君主立宪制的原因有哪些?
提示 (1)北美有强烈反对专制、追求民主自由的思想传统。
(2)启蒙思想的深刻影响。
(3)刚独立的美国是一个移民国家,没有封建传统。
(4)根据《邦联条例》建立的13个州权力相对较大。
(5)华盛顿、杰斐逊等开国元勋都强烈反对专制王权。
1.阅读下面材料:
第二次世界大战期间,英国首相丘吉尔对美国总统富兰克林·罗斯福说:“总统先生,人们关心的是你在何种程度上不经议会的批准而能采取行动,而你不必为内阁所困扰。而另一方面,我从不为议会所困扰,但我事事都得与我的内阁商量并获得内阁的支持。”
请回答:
(1)丘吉尔的话反映了美国政体的哪些特征?
(2)英国和美国都是近代较早确立代议制的国家,两国国家最高行政首脑产生的相同点是什么?
答案 (1)美国政体采取分权与制衡的原则,立法权归国会,行政权归总统;总统任命的官员和对外缔结的条约必须得到参议院的批准,内阁由总统任命的官员组成,总统及其内阁不向议会负责,内阁只对总统负责。
(2)都由选举产生。
【角度1】华盛顿说邦联政府是由一根“沙土做成的绳索”所联系,为什么?
提示 (1)各州保留很大的独立性和一些重要的主权性权力,如征税、征兵和发行纸币等,独立性较强,与中央联系较弱。
(2)邦联国会作为唯一的中央政府机关,但不得干涉各州的内部事务,对地方控制力很弱。
美国政治体制的完善
【角度2】美国三权分立体制如何实现权力的制约平衡?
提示 在国家权力中,立法、行政、司法三种权力分设。国会掌握立法权,但总统有权否决国会通过的法案。总统行使行政权,但国会有弹劾总统的权力,国会可以三分之二多数通过总统所否决的法律。总统和国会可以通过最高法官的提名和任命来限制最高法院的权力,最高法院可以宣布国会的立法、总统的行政命令“违宪”而无效。
2.阅读下面材料:
现在几乎达到国家蒙受耻辱的最后阶段了。……我们所经历的祸患并非来自局部的或细小的缺点,而是来自这个建筑物结构上的基本错误,除了改变建筑物的首要原则和更换栋梁以外,是无法修理的。
——汉密尔顿《联邦党人文集 当前
的邦联不足以维持联邦》
请回答:
(1)“结构上的基本错误”指什么?
(2)美国是如何纠正这一错误的?
答案 (1)当时美国只是一个松散的联盟,没有建立起强有力的全国性政府。
(2)制定1787年宪法,确立联邦制。
特别提醒
美英两国政治体制的差异取决于两国的阶级力量的变化和历史传统的制约。
学思之窗
试翻译图中的英文,然后思考,它是如何诠释美国总统与国会之间的关系的?
答案提示 象征着总统和国会的两人在一个舞台上空的中央合作表演节目。左边的总统用力拉着国会站着的绳索使国会在空中站立;右边的国会又用力拉着总统站着的绳索使总统在空中能够站立。两个人谁也不能放手,只要其中一人放手,不仅对方要掉下去,自己同样也掉下去。即总统和国会都需要对方的支持,这就形象地诠释了美国总统与国会的关系。
探究学习总结
一、本课测评
1787年宪法规定了美国政治制度的哪些基本原则?它对美国的发展起了什么样的作用?
答案提示 基本原则有:一是主权在民的原则,二是三权分立和相互制衡的原则,三是联邦与州政府权力分割互不侵权的原则,四是共和制度的原则,五是人民通过选举对政府进行控制的原则等。对美国的发展所起的作用:为美国在此后两百多年间由小变大、由弱变强提供了制度上的保证。
二、学习延伸
读图并思考:请同学们比较这两幅图片,并联系美国宪法两百多年的发展历程,探究美国妇女、黑人、印第安人等弱势群体是如何以宪法为武器,为争取平等权利而斗争的?他们的合法权益又是如何通过宪法修正案,一步步得到改善的?
答案提示 弱势群体争取权力的斗争:19世纪上半期,美国废奴运动高涨;美国总统林肯1854年在一次演说中抨击奴隶制度,他说“奴隶制度是建立在人性中的自私自利上面的,是与人热爱正义的天性相违背”;1862年林肯政府颁布《解放黑人奴隶宣言》;20世纪早期美国著名影星玛丽·皮克福特为争取女权而不懈斗争等。他们合法权益的一步步改善:通过正当的宪法修改程序,最初被排除在外的黑人和妇女的权利陆续得到承认。黑人、妇女、印第安人为了在法律上获得选举权,先后争取了94年、114年和172年之久。直到1971年即美国建国将近200年之后,美国才在法律上实现了普选权。
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